Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Прокуратура РФ: принципы организации и деятельности, система, структура
Содержание:
Все действующие прокурорские органы и учреждения составляют систему прокуратуры РФ.
Деятельность регламентируется Конституцией и Законом о прокуратуре. Система представляет собой иерархию, состоящую из подсистем. Имеет отличительные признаки:
- самостоятельность и обособленность структуры;
- подчиняется единым принципам законности, независимости, единства и централизации;
- образуется параллельно с федеративным устройством и административно-территориальным делением;
- если орган не входит в систему прокуратуры, его деятельность не допускается.
Главным звеном является Генеральная прокуратура РФ, далее идут прокуратуры субъектов РФ, военные и специализированные прокуратуры субъектов, научные и образовательные заведения, печатные органы, городские и районные прокуратуры, территориальные военные и специализированные.
Генпрокуратура, прокуратуры субъектов, учреждения образования и науки, печатные издания имеют в своем распоряжении имущество, находящееся в оперативном управлении.
В ведении Генерального прокурора находятся образование, реорганизация и ликвидация учреждений в системе органов прокуратуры.
Генеральная прокуратура РФ – высший орган системы прокуратуры, который руководит нижестоящими прокуратурами и контролирует их деятельность.
Генеральный прокурор РФ, возглавляющий главный прокурорский орган, отвечает за выполнение возложенных на прокуратуру задач, назначается на должность Советом Федерации, представляется Президентом РФ. Генеральный прокурор:
- организует деятельность прокуратуры, издает приказы, распоряжения, указания и т.д.;
- формирует штат, структуру, определяет полномочия.
В коллегии Генеральной прокуратуры, на Координационном совещании руководителей федеральных правоохранительных органов Генпрокурор председательствует. Ежегодно он готовит и представляет отчет о состоянии законности в стране. Участвует в заседаниях высших судебных органов.
Структура Генеральной прокуратуры
Генпрокуратура состоит из главных управлений, управлений и отделов по направлениям деятельности. Например, Управление по надзору за исполнением федеральных законов или Управление по надзору за следствием. К Генпрокуратуре относятся Главная военная прокуратура, восемь управлений федеральных округов.
Главную военную прокуратуру возглавляет Главный военный прокурор, прокуратуры округов возглавляют заместители Генпрокурора.
Совещательным органом Генпрокуратуры является коллегия. Кроме этого, при Генеральном прокуроре проводятся оперативные совещания по текущим вопросам оперативного реагирования. Научно-консультативный Совет рассматривает предложения научного характера по улучшению деятельности системы органов прокуратуры РФ. Аппарат Генпрокуратуры тоже входит в ее структуру.
Прокуратуры субъектов и территорий
Прокуратуры территорий образуются по территориальному и федеративному признакам.
Основное звено – прокуратуры городов и районов, прокуроры назначаются на должность Генеральным прокурором РФ. Все прокурорские задачи решаются в рамках города или района этими органами. Они контролируют исполнение законодательства органами на местах, коммерческими и некоммерческими организациями, следят за соблюдением прав и свобод человека, за исполнением законов органами следствия, осуществляют другие виды надзора.
Прокуратуры участвуют в судебных заседаниях, уголовном преследовании, опротестовании решений суда, рассматривают жалобы и обращения граждан, ведут постоянный прием.
В среднем звене находятся прокуратуры субъектов РФ – республиканские, краевые, областные. Осуществляют руководство прокуратурами городов и районов, выполняют прокурорские задачи в пределах субъекта.
Задачи следующие:
- следят за соблюдением конституционных норм, исполнением законодательства, противодействуют коррупции в пределах субъекта;
- следят за законностью в работе ОРД и предварительного следствия;
- контролируют исполнение законов в местах принудительного содержания;
- принимают участие в уголовном преследовании на судебной стадии;
- рассматривают обращения, принимают граждан;
- координируют деятельность правоохранительной структуры в пределах субъекта;
- осуществляют руководство деятельностью прокуратур городов и районов;
- если специализированная прокуратура относится к субъекту, контролируют ее деятельность.
Прокуроры субъектов назначаются Генпрокурором по согласованию с органом власти субъекта.
Начальники управлений и отделов являются старшими помощниками и помощниками прокуроров субъектов.
Прокуроры субъектов РФ вправе издавать приказы, указания, распорядительные документы, касающиеся деятельности субъектных прокуратур, вносить изменения в штатные расписания.
Совещательным органом являются коллегии, которые создаются в каждом субъекте.
Прокуратуры федеральных округов
Органы созданы в восьми федеральных округах: Центральном, Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном, Южном, в Северокавказском ФО функции Генпрокуратуры возложены на Главное управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях на Северном Кавказе.
Эти подразделения обладают самостоятельностью, находятся в центрах ФО, имеют свою структуру. Занимают промежуточное положение между Генпрокуротурой РФ и прокуратурами субъектов. Обеспечивают связь между прокуратурами всех звеньев, контролируют их деятельность.
Главной задачей является обеспечение верховенства закона, охрана интересов общества и государства в рамках федерального округа. Федеральная прокуратура контролирует:
- соблюдение конституционных норм в сфере государственного строительства;
- законность реализации национальных проектов;
- законность действий при проведении выборов и их подготовки;
- исполнение законов по борьбе с терроризмом;
- исполнение законов о государственной и муниципальной службе, об оплате труда;
- исполнение законов о пенсионном обеспечении и получении пособий;
- исполнение законов, касающихся тепло и энергоснабжения.
Федеральные прокуратуры выполняют прокурорские функции в отношении органов федерального уровня.
Специализированные прокуратуры
Прокуратуры специализированного типа действуют на ограниченных территориях и связаны со специфическими сферами государственной деятельности (обороноспособность, транспорт, связь).
Существуют прокуратуры ЗАТО – закрытых административно-территориальных объединений, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Военная прокуратура является частью системы прокуратуры России. Состоит из отдельных органов и осуществляет прокурорские функции в Вооруженных Силах.
Во главе находится Главный военный прокурор, являющийся заместителем Генпрокурора РФ. Он подбирает, расставляет и воспитывает кадры, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и распорядительные документы, обязательные для исполнения. Военная прокуратура состоит из трех подразделений:
- Главной военной прокуратуры;
- военных прокуратур военных округов, флотов, ракетных войск;
- военных прокуратур объединений, соединений, гарнизонов.
В обязанности военной прокуратуры входит:
- обеспечение соблюдения конституционных норм, контроль за соблюдением прав военнослужащих;
- контроль за исполнением законов по противодействию коррупции в военных частях;
- надзор за соблюдением законности при пересечении государственной границы, при мероприятиях по оперативному розыску, при производстве предварительного расследования и дознания по уголовным делам о преступлениях, совершаемых военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.
Военные прокуроры участвуют в рассмотрении уголовных дел в судебных стадиях, в гражданских и арбитражных делах. Знакомятся с обращениями и жалобами, координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью в войсках.
Транспортные прокуратуры создается на воздушном, железнодорожном, морском транспорте, надзирают за исполнением законодательства в сфере функционирования этих видов транспорта и в таможенной сфере. Особо контролируется область безопасности полетов, движения, эксплуатации ж/д транспорта.
Природоохранные прокуратуры контролируют исполнение законов об охране окружающей среды, соблюдение экологических прав граждан.
Такие органы создаются для усиления контроля за надлежащим состоянием лесов, рек, водоемов, заповедных зон, сельскохозяйственных территорий.
Прокуратуры ЗАТО создаются в военных городках, закрытых городах, имеющих опасное или стратегически важное производство. Например, прокуратура комплекса Байконур.
Прокуратуры по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях выполняют функции надзора за исполнением законов администрациями учреждений исправительного типа.
В российскую систему прокуратуры входят еще ВУЗы, научно-исследовательские институты, академии, институты повышения квалификации, а также журнал «Законность», который выходит под патронажем Генпрокуратуры РФ. Объекты социально-бытового и хозяйственного назначения, находящиеся в оперативном управлении прокуратуры, тоже входят в систему.
Навигация по статьям