Правоохранительные органы: система, основные функции

Состав правоохранительных органов в РФ

Все правоохранительные органы, которые создаются и действуют в Российской Федерации, представляет система правоохранительных органов РФ в качестве единой системы. Системность является таким уровнем интеграции, где происходит взаимное сочетание и усиление полномочий каждого элемента. Это способствует росту эффективности работы государственного механизма в целом.

Схема правоохранительных органов состоит из нескольких элементов:

• органы прокуратуры РФ;
• ОВД РФ;
• ФСБ, ФСКН;
• СВР;
• ФТС России;
• органы предварительного расследования и др.

Вместе с этим в нашей стране сформированы и работают негосударственные структуры, также включенные в схему правоохранительных органов. Сюда можно отнести адвокатуру; нотариат; частные детективные и охранные компании.

Так, органы ФСБ России в соответствии со своим основным назначением предназначены для обеспечения стабильности государства. Но в некоторых ситуациях в своей деятельности они способны обеспечивать охрану и защиту личности, которая вовлекается в соответствующие правоотношения. Органы ФТС в нашей стране осуществляют фискальную деятельность, но вместе с этим занимаются и правовой охраной. Помимо этого, структура таможенных органов включает и специализированные подразделения дознания, относящиеся к органам предварительного расследования.

Органы предварительного расследования и оперативно-розыскные органы можно отнести к блоку силовых государственных структур. Наряду с этим их возможности, главным образом, концентрируются на обеспечении прав, свобод и законных интересов различных лиц. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 6 УПК РФ уголовное судопроизводство (включая предварительное расследование) предназначено для защиты прав и законных интересов предприятий и лиц, которые потерпели от преступлений, защиты личности от незаконных и необоснованных обвинений, осуждения, ограничений ее прав и свобод.

Статья 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» закрепляет, что подобная деятельность должна вестись для защиты жизни, здоровья, прав и свобод лиц, обеспечения общественной и государственной безопасности от преступного посягательства.

Функции правоохранительных органов

Система правоохранительных органов предусматривает функции, производные от ряда внутренних и внешних функций механизма государства. Правоохранительные органы включены в аппарат, с помощью которого происходит реализация государственной власти. По этой причине соответствующим органам характерны определенные направления деятельности в виде функций.

Общая концепция формирования функций различных правоохранительных органов характеризуется их направленностью на охрану прав и свобод личности, государства и общества от противоправных посягательств.

Если рассматривать конкретный правоохранительный орган, то вначале на государственном уровне происходит выработка его общей направленности, а затем формирование функций и конкретных полномочий, которые включены в состав правового статуса. Основная часть правоохранительных органов работает по направлениям, прямо обозначенным в действующих законах. По этой причине, чем больше эти направления совпадут с понятиями основных функций, тем более определенным будет правовой статус соответствующего правоохранительного органа.

Исследование действующих законов дает возможность выделить следующие функции правоохранительных органов:

1. конституционный контроль;
2. судебный надзор и контроль, правосудие;
3. прокурорский надзор;
4. выявление и предварительные расследования преступлений;
5. организационное обеспечение судебной работы, включая исполнение решений суда;
6. оказание юридической помощи, включая защиту по уголовным делам;
7. предупреждение преступления и прочих правонарушений;
8. охрана конституционного строя и государственная безопасность РФ;
9. обеспечение экономической безопасности;
10. охрана порядка в обществе, обеспечение его безопасности;
11. охрана прав, свобод и законных интересов лиц.

Сущность основных функций правоохранительных органов

Часто прослеживается прямая зависимость функции и того правоохранительного органа, который ее реализует. Например, функция конституционного контроля осуществляется Конституционным Судом РФ, функция прокурорского надзора — органами прокуратуры. Наряду с этим это не характерно для всех случаев без исключения, так как одна и та же функция может быть реализована несколькими правоохранительными органами. Так, функция обеспечения экономической безопасности осуществляется органами ФТС России, а также ОВД РФ. В других ситуациях, наоборот, один правоохранительный орган может быть носителем нескольких функций. Так, органы предварительного расследования, кроме того, что выявляют и предварительно расследуют преступления, осуществляют и функцию в области предупреждения преступлений и прочих правонарушений.

Можно выделить и универсальную функцию, проявляющуюся в работе всех правоохранительных органов без исключения. Охрана прав, свобод и законных интересов личности осуществляется в пределах компетенции любым правоохранительным органом, но для адвокатуры эта функция в приоритете.

Различия в выполняемых функциях при этом не должны создавать противоречий в работе правоохранительных органов, так как все они должны концентрироваться на достижении единого назначения, представленного охраной и защитой прав и законных интересов личности, общества и государства.