Плата за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду

Одним из ключевых принципов в экологическом праве является принцип платности за природопользование. Как известно, природопользование подразделяется на позитивное и негативное. В связи с этим, все платежи в исследуемой области можно поделить на 2 группы:

1. Плата за использование природных ресурсов.
2. Плата за отрицательное воздействие на окружающую природу.

Плата за пользование природными ресурсами

Плата за природопользование необходима для:

• решения задач экологии с целью эффективного использования земель и остальных природных ресурсов;
• обеспечения материальной заинтересованности всех природопользователей сохранять и воспроизводить природные ресурсы;
• предоставления дополнительных финансовых средств для поддержания естественного состояния и охраны окружающей среды.

Таким образом, в статье 39 Закона о недрах говорится, что при пользовании недрами действуют такие типы платежей:

• единоразовая плата за использование недр при наступлении конкретных событий, прописанных в лицензии;
• регулярная плата за использование недр;
• платежи за полученные геологические сведения о недрах;
• сбор за участие в конкурсе/аукционе;
• сбор за выдачу специальных разрешений на пользование недрами (лицензий).

Между тем, главой 26 части 2 Налогового Кодекса устанавливается налог на добычу полезных ископаемых. Причем налоговая база исчисляется на основе стоимости добытых полезных ископаемых.

В главе 13 Лесного Кодекса говорится, что за использование лесного фонда взимаются платежи в форме лесных податей при краткосрочном использовании участков из лесного фонда либо арендной платы в случае аренды участков из лесного фонда.

В систему платежей за использование животного мира в соответствии со статьей 52 Закона о животном мире включено следующее:

• плата за использование животного мира;
• штрафы за сверхлимитное и неразумное использование животного мира.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

К негативному воздействию на окружающую среду согласно статье 16 Закона об охране окружающей среды относятся следующие случаи:

• выбрасывание в атмосферный воздух загрязняющих и ядовитых веществ;
• сброс загрязняющих и ядовитых веществ и микроорганизмов в поверхностные воды, подземные водные объекты, водосборные площади;
• загрязнение недр, почв;
• выброс производственных и потребительских отходов;
• загрязнение окружающей природы вследствие шума, тепла, электромагнитных, ионизирующих и других видов физических воздействий;
• другое негативное воздействие на окружающую природу.

Кто устанавливает плату за загрязнение окружающей среды?

Ставки платы за загрязнение именно для предприятий, организаций устанавливают представительные и исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного управления при участии территориальных органов Ростехнадзора, Роспотребнадзора и непосредственно предприятия-загрязнителя.

Органами представительной и исполнительной ветви власти могут повышаться коэффициенты экологической значимости, а в случае сверхлимитных загрязнений среды может устанавливаться плата для предприятий-загрязнителей в повышенных размерах (до 20% – в крупных городах и промцентрах; в 2 раза – в районах экологического бедствия, зонах Крайнего Севера, в пределах территорий национальных парков, в особо охраняемых заповедниках, экологических курортных регионах).

Плата за выбросы вредных и ядовитых веществ и размещение отходов осуществляется за счет себестоимости товаров, а сверхлимитные загрязнения – за счет доходов, которые остаются в распоряжении предприятия. Сроки поступления платежей юридические лица согласовывают непосредственно с местными органами охраны окружающей среды.